我国根本大法——《宪法》

宪法是国家的根本大法，在国家法律体系中居于至高无上的地位，被称为“法律的法律”，或“母法”。它规定了比普通法律更为重要的内容，具有最高的法律效力，是制定一切法律、法规的依据；它规定了国家的政治、经济和社会根本制度，规定了公民的基本权利和义务，规定了国家权力；它界定和协调了国家权力和公民个人权利的关系，并通过限制国家权力的范围及监督国家权力的行使，来保护公民的基本权利。

广大干部员工应进一步牢固树立宪法是国家根本大法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利与义务相一致的观念，增强对宪法的忠诚与信仰，提高遵守宪法、维护宪法权威的自觉性，为依法治企、依法治国，建设社会主义法治国家营造浓厚的法治氛围，保障企业稳健经营，促进经济建设和社会各项事业的健康发展。

一、我国宪法的沿革

1949年10月中华人民共和国成立后，第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》。

1) 临时宪法。1949年颁布的《共同纲领》，包括序言和七章共60条，由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，起到临时宪法的作用，为宪法订立奠定了基础。

2) 第一部宪法。1954年9月20日，第一届全国人大一次会议通过颁布了《中华人民共和国宪法》，共106条。这是中华人民共和国历史上第一部宪法，在《共同纲领》基础上修改、制定，为我国后来的民主建设与制度建设奠定了基础。 

3) 第二部宪法。1975年1月17日，由第四届全国人大一次会议通过颁布，共4章30条。 

4) 第三部宪法。1978年3月5日，由第五届全国人大一次会议通过颁布，共4章60条。 

5) 第四部宪法。1982年12月4日，由第五届全国人大五次会议通过颁布，共并分别于：

----1988.04.12　七届全国人大一次会议通过“修正案”

----1993.03.29　八届全国人大一次会议通过“修正案”

----1999.03.15　九届全国人大二次会议通过“修正案”

----2004.03.14　十届全国人大二次会议通过“修正案”

二、我国现行宪法的制定过程及特点

1980年下半年，在叶剑英委员长直接主持下，我国开始对宪法进行大规模、全局性的修订。经过两年多的讨论、修改，并经过全民讨论，1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法（现行宪法）在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。

现行宪法的根本特点是，规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针，确立了宪法的最高权威性——全国各族人民和一切组织，都必须以宪法为根本的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。这部宪法分为序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都五个部分，共4章138条。

三、我国现行宪法的完善

为了适应中国经济和社会的发展变化，全国人大分别于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月对这部宪法逐步进行了修改、完善。

1)    1988年4月12日，第七届全国人大一次会议通过的宪法修正案，对私营经济的地位、作用和国家对私营经济政策作了明确规定；对土地使用转让的问题作了补充规定。这是中国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。

2)    1993年3月29日，第八届全国人大第一次会议通过的宪法修正案，对原宪法作了9处修改，将“社会主义初级阶段”、“建设有中国特色的社会主义的理论”、“坚持改革开放”及“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”等写入了宪法；将“国营经济”修改为“国有经济”；将“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”修改为“国家实行社会主义市场经济”。修正案内容还涉及政协制度、县市级人民代表大会任期等。

3)    1999年3月15日，第九届全国人大二次会议再次通过宪法修正案，对原宪法作了6处修改，把邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等写进了宪法。

4)    2004年3月14日，第十届全国人大二次会议通过宪法修正案，对原宪法作了修改。宪法修正案确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的职权，修改乡镇政权任期的规定，增加对国歌的规定等。